終于要來(lái)了!近段時(shí)間,生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(2023年修訂)(征求意見稿)在網(wǎng)上熱傳。這一新方案最大的重點(diǎn)是能繁母豬正常保有量將由4100萬(wàn)頭擬調(diào)整為3900萬(wàn)頭,最低保有量調(diào)整為3500萬(wàn)頭!毫無(wú)疑問(wèn),這一新方案落實(shí)后可以推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)能回調(diào)、豬價(jià)上升,但也可能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)能過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)......
生豬產(chǎn)能·新方案
2021年9月以來(lái),《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》發(fā)布已有近兩年時(shí)間,這兩年時(shí)間內(nèi)全國(guó)能繁母豬始終穩(wěn)定位于4100萬(wàn)頭以上,并且經(jīng)常沖上4300萬(wàn)頭的高位。這不僅導(dǎo)致傳統(tǒng)豬周期不再,而且豬價(jià)長(zhǎng)期低迷,大量養(yǎng)殖戶深陷虧損難以自拔。
在此情況下,不少專家直接指出——當(dāng)下4100萬(wàn)頭的母豬產(chǎn)能是否太高?
因?yàn)橐环矫妫i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率有所提升,2022年養(yǎng)豬業(yè)平均PSY已達(dá)20以上,4100多萬(wàn)頭的產(chǎn)能導(dǎo)致全國(guó)生豬供應(yīng)始終居高不下,豬價(jià)易跌難漲!
另一方面,全國(guó)豬肉消費(fèi)難以大幅提升,辛國(guó)昌指出“目前人均消費(fèi)40.5公斤豬肉,個(gè)人判斷基本已經(jīng)到頂了?!?
在此兩大因素影響,全國(guó)生豬價(jià)格低迷,但是飼料糧食價(jià)格卻連年高漲,導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)大面積深陷虧損,行業(yè)內(nèi)對(duì)于調(diào)整母豬存欄量的呼聲也越來(lái)越高。
那么“生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(2023年修訂)(征求意見稿)”中所提到的,將4100萬(wàn)頭擬調(diào)整為3900萬(wàn)頭、最低保有量調(diào)整為3500萬(wàn)頭,將會(huì)推動(dòng)全國(guó)生豬產(chǎn)能基數(shù)下調(diào)200萬(wàn)頭,減少總量比一家溫氏還要多。
從實(shí)際情況來(lái)看,當(dāng)下全國(guó)母豬產(chǎn)能長(zhǎng)期維持在4300萬(wàn)頭左右,如果能減少到3900萬(wàn)頭,那么就能減少近400萬(wàn)頭,幾乎等于新希望+牧原的母豬存欄量。
總而言之,當(dāng)新方案具體落實(shí)之后,對(duì)全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的正常盈利大有裨益,但有一點(diǎn)需要注意的是,指導(dǎo)能繁母豬存欄上升容易,調(diào)控母豬產(chǎn)能下行不易,相關(guān)部門該如何推動(dòng)全國(guó)母豬產(chǎn)能下降呢?
新方案的落實(shí)
首先可以肯定的是,相關(guān)部門不可能直接要求企業(yè)縮減母豬產(chǎn)能,那么如何才能落實(shí)新方案,推動(dòng)產(chǎn)能下降至3900萬(wàn)頭呢?
結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以往調(diào)控產(chǎn)能、引導(dǎo)生產(chǎn)的措施,可以判斷將會(huì)有以下方法推動(dòng)落實(shí):
第一、減少或暫停新建產(chǎn)能:生豬企業(yè)已占據(jù)產(chǎn)能大頭,并且仍舊有擴(kuò)張的目標(biāo),那么要推動(dòng)母豬存欄回落,首先要做的就是減少支持豬企新建產(chǎn)能,包括用地批復(fù)、政策支持等。
第二、減少規(guī)模場(chǎng)補(bǔ)貼:眾所周知,近年來(lái)規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展一大助力就是政府補(bǔ)貼,頭部大豬企一年可拿補(bǔ)貼上億元,那么要下降產(chǎn)能,自然可以減少補(bǔ)貼資金,這樣也能推動(dòng)生豬市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三、嚴(yán)格把控環(huán)保措施:對(duì)環(huán)保的把控更加仔細(xì)和嚴(yán)格,這一點(diǎn)向來(lái)是縮減產(chǎn)能的“利器”,業(yè)內(nèi)人士都懂。
第四、約談企業(yè):相關(guān)部門可以約談企業(yè)適度生產(chǎn)、合理發(fā)展,甚至可以建議適度縮減產(chǎn)能,但是基本不具備強(qiáng)制性,還得看豬企們是否愿意。
第五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警:相關(guān)部門根據(jù)新方案,經(jīng)常發(fā)布全國(guó)母豬產(chǎn)能現(xiàn)狀,預(yù)警豬價(jià)行情的漲跌起伏,引導(dǎo)全國(guó)養(yǎng)殖戶調(diào)減產(chǎn)能。
以上是新方案落實(shí)之后,主管部門可以直接采用的措施,但其實(shí)放在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃來(lái)看,國(guó)家還有兩個(gè)“強(qiáng)有力”的辦法:一是對(duì)產(chǎn)能很高的大豬企收稅,二是國(guó)資大力布局生豬產(chǎn)能。
首先,從大豬企收稅來(lái)看,業(yè)內(nèi)其實(shí)早有專家呼吁“養(yǎng)豬收稅”,但這一點(diǎn)對(duì)廣大農(nóng)戶朋友其實(shí)并不友好和實(shí)際,因此也從未落實(shí);但是隨著大型豬企占據(jù)了大量產(chǎn)能,而生豬利潤(rùn)能夠合理回落的時(shí)候,可以對(duì)大豬企根據(jù)其所得利潤(rùn)或生豬產(chǎn)能收稅。這也能在一定程度上限制豬企的擴(kuò)張,讓中小養(yǎng)豬場(chǎng)有更好的發(fā)展空間,有利于“共同富?!薄?
其次,從國(guó)資布局生豬產(chǎn)業(yè)來(lái)看,這兩年其實(shí)就已經(jīng)在加快落實(shí),基本是豬企本身經(jīng)營(yíng)不善,在低迷行情下虧損不斷,因此引入國(guó)資救場(chǎng),但也讓國(guó)家更方便調(diào)控生豬產(chǎn)能,有利于民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
總體來(lái)看,只要“新方案”落實(shí),相關(guān)部門就有措施能夠推動(dòng)產(chǎn)能有序回落。但我們也要考慮,這也可能導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)能過(guò)度集中”的后果,對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)也有新的挑戰(zhàn)。
新方案·新挑戰(zhàn)
首先,當(dāng)下全國(guó)能繁母豬存欄高達(dá)4300萬(wàn)頭左右,如果要向3900萬(wàn)頭縮減,那么由誰(shuí)來(lái)減產(chǎn)400萬(wàn)頭呢?在主管部門不強(qiáng)制性減產(chǎn)的情況下,采用上述五大措施調(diào)控,生豬產(chǎn)業(yè)就會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中縮減產(chǎn)能。
而當(dāng)下上市豬企普遍債務(wù)高漲,總負(fù)債高達(dá)4400億以上,平均資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上,有幾家甚至高達(dá)80%以上!那么隨著生豬產(chǎn)能要縮減,豬企們獲得的資源和扶持減少,他們就大概率在連續(xù)虧損中無(wú)奈減產(chǎn)。
如果不減產(chǎn),恐怕會(huì)出現(xiàn)像當(dāng)年雛鷹那樣“餓死豬”的悲劇。
其次,我們更要警惕的是“產(chǎn)能過(guò)度集中”。當(dāng)下全國(guó)前二十大豬企今年年底母豬產(chǎn)能或?qū)⑦_(dá)到1060萬(wàn)頭,占全國(guó)總產(chǎn)能的25%!這些豬企是不會(huì)主動(dòng)縮減產(chǎn)能的,那么在“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)化機(jī)制之下,劣勢(shì)豬企縮減,優(yōu)勢(shì)豬企趁勢(shì)擴(kuò)張,就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能更加朝著某幾家企業(yè)集中!
退一步講,哪怕優(yōu)勢(shì)豬企不擴(kuò)張,隨著其他豬企減產(chǎn)、全國(guó)總產(chǎn)能縮減,他們生豬產(chǎn)能的市場(chǎng)就會(huì)上升!
例如牧原的能繁母豬存欄已高達(dá)303.2萬(wàn)頭,最新成本降到了7.3元/斤,在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì),并且其設(shè)計(jì)產(chǎn)能也高達(dá)7500萬(wàn)頭,未來(lái)依舊有增長(zhǎng)空間!如此看來(lái),到時(shí)見僅牧原一家生豬出欄量就可以占全國(guó)總產(chǎn)的10%以上。
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